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强化责任意识 实施精准扶贫 国资委机关大力推进定点扶贫工作
2017年3月22日—24日,国资委党委书记郝鹏带队赴国资委机关定点扶贫县河北省平乡县、魏县开展扶贫调研,期间,慰问了两县困难群众,协调有关央企与两县签订扶贫项目,并与河北省和邢台市、邯郸市及两县主要负责同志座谈。这是郝鹏同志继“两会”前到江西赣州扶贫调研后,再次到贫困县调研,也是国资委主要领导一年多来第3次到机关定点扶贫县调研。国资委党委高度重视扶贫开发工作,2012年底委机关首次承担定点扶贫任务以来,坚决贯彻落实中央扶贫开发决策部署,在两县全力推进定点扶贫各项工作,取得了积极成效。 一、两个定点扶贫县的基本情况 (一)平乡县基本情况。平乡县隶属河北省邢台市,总面积406平方公里,辖3镇4乡、253个行政村,人口32万。2016年财政收入5.9亿元。2016年贫困人口9615人,分布在34个贫困村,计划2017年全部脱贫。2012年11月该县被确定为国资委机关定点扶贫县。目前,国资委结对帮扶该县的首批49个重点贫困村已全部脱贫,帮扶的第二批重点贫困村脱贫工作正有序推进。 (二)魏县基本情况。魏县隶属河北省邯郸市,总面积863平方公里,辖22个乡镇街道办、561个行政村(居委会),总人口103万。2016年财政收入8.5亿元。2016年贫困人口8.65万,分布在143个贫困村,计划2017年底脱贫。2015年9月,该县被确定为国资委机关定点扶贫县,目前各项扶贫工作正稳步推进。 二、2012年以来国资委机关定点扶贫工作情况 (一)高度重视,坚决贯彻落实中央扶贫工作决策部署。国资委党委和委领导高度重视扶贫工作,始终将扶贫开发各项工作摆在突出重要位置。一是专门成立领导机构。2013年1月,专门成立了由委领导任组长,8个厅局任成员单位的委直属机关扶贫工作协调领导小组,统一领导机关扶贫工作。2015年12月合并成立了国资委扶贫开发工作领导小组,统一指导央企和委机关扶贫工作。二是委领导亲自指导推动工作。委领导多次亲自赴扶贫点调研慰问考察,极大地调动了全委机关干部职工参与扶贫开发工作的积极性,全委机关关注关心扶贫工作、关爱援助贫困群众的热情不断高涨。三是精心制定扶贫规划。机关扶贫工作办公室制定了《国资委机关定点扶贫河北省平乡县工作规划》、《国资委机关定点扶贫工作实施方案》,多次组织成员单位赴平乡县、魏县进行考察和调研,听取平乡县、魏县农业、工业、畜牧业、教育等方面的情况介绍,考察当地企业及蔬菜种植、畜牧业养殖基地,系统了解两县对帮扶工作的要求,并专门召开会议,讨论研究国资委在两县定点扶贫的工作重点,确定扶贫工作总体思路,并结合“建档立卡”贫困户情况,精心制定帮扶方案。2016年、2017年,国资委连续两年召开直属机关定点扶贫暨“五委会”工作会议,对全委机关定点扶贫工作进行具体部署。四是不断强化组织协调。充分动员组织各单位,成立了由各厅局、离退休干部局(办)、机关服务中心和行业协会等单位组成的10个协作组,结对帮扶平乡县49个重点贫困村。国资委机关于2013年、2015年分别选派两名局级干部、3名处级干部和1名科级干部到邢台市、邯郸市和平乡县、魏县挂职,分别担任市委常委、副市长,县委常委、副县长和贫困村艾村第一书记,几名挂职同志在帮助相互沟通和招商引资等方面发挥了很好的作用。 (二)因地制宜,大力开展产业扶贫。近年来,国资委领导亲自协调,机关扶贫工作办公室各成员单位和挂职干部积极参与,不断加强与央企、社会组织的沟通联系,一批符合扶贫县实际的产业扶贫项目正稳步推进。去年,国资委牵头成立了中央企业贫困地区产业投资基金,首期募资122亿元,预期将达到1000亿规模,主要用于支持贫困地区产业发展。该基金一成立,负责同志即到两县深入调研,拟定了投资两县产业项目的初步规划。国资委机关干部童应安、陈军挂职邢台市市委常委、副市长和邯郸市市委常委、副市长后,认真贯彻中央和国资委扶贫工作决策部署,积极协调委机关和河北省及两市,努力推动两县扶贫项目,落实有关政策配套措施。于田磊同志挂职平乡县县委常委、副县长后,根据平乡县产业基础和条件有针对性地谋划项目、洽谈项目、建设项目,联系中纺粮油储运及饲料加工项目等项目落户平乡县,其中,在推动京津冀协同发展·央企进河北活动签约仪式上,平乡县政府与中纺粮油进出口有限责任公司签订合作协议,实现了平乡县引进央企的突破。该同志还积极推动当地企业提质增效,为丰维机械有限公司、欧耐磨具有限公司引进院士工作站,着力提升企业的科技竞争力。之后,田宝新同志挂职平乡县县委常委、副县长,在委领导和企干二局的大力支持下,协调县主要领导拜访了新兴际华、中国节能、中国林业、中纺、中煤能源等央企。目前,由中国建材、中央企业贫困地区产业投资基金等4家单位共同出资的碳纤维自行车项目已正式签约;航天科技现代农业项目已签署框架合作协议,进入设施建设和技术人员培训阶段;中煤异地库项目和由新兴际华、中钢集团共同出资建设的后营村集体手工业加工项目也在抓紧推进。积极联系中国化学工程集团投资40万元为平乡县丰州镇铺上村硬化道路,解决了群众出行难问题。发挥协调作用,在华侨城集团倾力支持下,成功举办了平乡县首届“中国车都平乡乐游文化节”和第六届“中国北方平乡自行车、电动车及配件博览会”,共吸引国内外参展商、采购商1.5万人,客流量达20万人次,成交额80亿元,极大提升了平乡县的知名度,促进了相关产业发展,河北省及邢台市领导亲临现场,对活动给予高度评价。丁喆同志在挂职魏县县委常委、副县长之后,走访了该县全部重点贫困村和工业园区内10多家企业,牵头制定了《魏县对接中央企业计划》,在委领导和企干一局的协调下,与中粮、中建、中储粮、新兴际华等央企进行洽商,先后有中国大唐等6家央企与魏县合作,5家央企项目已落地或签约。其中,中国建材与魏县合资建设的药用玻璃项目春节前已正式签订协议,刘强同志出席签约仪式,对项目给予了充分肯定;航天科技万源公司在魏县投资20亿元建设风力发电项目,目前已完成立塔测风;中国大唐拟在魏县投资热电联产项目,相关协调工作正积极推进;中储粮魏县分库改扩建项目已完成选址和土地规划调整,将有效解决周边5万农民卖粮难问题,带动粮食加工、物流等产业发展;新兴际华新兴重工板块能源装备制造项目框架合作协议将于近期签订;中粮集团和魏县合作开展的特色农产品销售项目直接帮助200余名贫困群众增加了收入,受到中央和河北省有关部门的肯定。截至目前,国资委共协调中央企业和社会组织在两县开展产业扶贫项目10余个,涉及资金100多亿元,有力促进了两县经济发展和民生条件改善。 (三)整合资源,不断加强教育扶贫和党建促扶贫。国资委机关坚持从两县实际出发,大力开展教育扶贫和党建促扶贫工作,努力培育和激发贫困群众脱贫致富的内生动力。一方面,积极开展教育扶贫。协调中国扶贫基金会,2014年、2016年先后两次在平乡县、魏县实施新长城高中生自强班项目和爱心包裹项目。其中,新长城高中生自强班项目捐赠60万元,连续3年资助贫困学生100人;爱心包裹项目向10多所农村小学每名学生发放1个爱心包裹,惠及数千名学生。2014年5月,委直属机关郭明义爱心团队联合清泉成才基金赴平乡一中开展了“平乡爱心行,周末送温暖”公益助学活动,走访了部分困难学生家庭,捐赠了一批书籍、文具,并为高年级学生作了励志讲座。 调国际儒学联合会向平乡县贫困小学捐赠书籍500套。2015年,机关扶贫工作办公室还积极协调争取科技文化卫生“三下乡”经费20万元,用于发展平乡县重点贫困帮扶村的文化教育事业。广大老同志和干部职工还通过开展公益助学、捐赠教学器材及书籍、援建教学设施等多种方式,努力帮助两县发展教育事业。另一方面,积极探索党建促扶贫。机关干部王磊同志挂职平乡县艾村第一书记后,努力发挥带头人作用,加强村支部建设,筹建艾村党建园地,通过思想发动,激发群众脱贫致富的内生动力;主持建档立卡“回头看”工作,想方设法改善民生设施,帮助发展特色电商产业,增加贫困户收入,受到村民好评。田宝新同志还主动要求兼任后营村第一书记,为村小学捐建阅览室、添置教学设施,规划妇女创业中心,与企干二局党支部开展“我为扶贫献计策”讨论,在脱贫攻坚中发挥了引领作用。 (四)发挥优势,全力推进精准帮扶活动。国资委机关11个扶贫工作协作组坚持精准扶贫方略,按照“贫困群众需要什么,就努力帮扶什么”的工作方针,利用自身优势,在平乡县、魏县广泛开展了定点帮扶系列活动。第一协作组(委机关)筹资40余万元,为李河东村排污工程等民生项目提供支持;募捐7000元,为河东小学贫困学生购买了学习用品;投资20余万元帮助魏县野胡拐乡岸上村岸上小学周边道路硬化;协调朱镕基实事助学基金会向常河镇小学等4所学校捐赠了价值2万元的图书;为前进小学搬迁捐赠课桌1100余套,价值18万元;部分离退休老同志用退休金购买了10余台电脑、打印机和230多套文具,捐赠给河东小学改善教学条件,《中国老年报》对此进行了专门报道。第二协作组(商业)为许冯马村购置了3套灌溉设备,价值4.57万元,满足村民农业生产需求;投资4.2万元帮助许冯马村建设国家储备林项目,并利用自有渠道帮助村办企业销售产品。第一协作组(委机关)与第三协作组(物资)拍卖协会共同出资17万元,在丁周天村开展生态扶贫,与平乡县委县政府干部职工一起种下了竹柳等树苗1000多棵;组织职工捐款2万元,帮助结对帮扶村建设农村书屋、购买农业科技书籍,开展科教扶贫;利用行业协会优势,邀请海底捞等餐饮企业到魏县进行定向采购、人员招聘;捐款6万元为魏县姬照河村修建村民文化广场。第四协作组(机械)深入西郭桥村等村庄,慰问了20户特困家庭,并投资16万元为3个村安装了节能路灯。第五协作组(冶金)向平乡镇4个村120户低保户发放慰问金3万元,投资24万元为平乡镇村级公路安装了太阳能路灯。第六协作组(石化)向寻召乡50户特困家庭发放慰问金3.5万元,并资助50户贫困家庭助学款5万元;向平乡县寻召乡子女考上高中和大学的50户贫困家庭捐赠6万元;向封洪康小学捐赠现金1万元和部分教学用品,并投资30万元帮助该小学建设新校舍。第七协作组(轻工)投资20.8万元对平乡县节固纸制品工业园区的主干道进行拓宽;投入30万元资金入股平乡县节固乡儿童玩具企业,每年8万元固定收益全部用于贫困村基础设施建设和帮扶贫困群众;赴节固乡开展“奉献爱心,弘扬美德”主题党日活动,向周章联小捐赠2万元的文体用品;与节固乡党委开展“两学一做”联学联建,增强党建促扶贫意识;发挥行业协会作用,积极为平乡县自行车文化城建设出谋划策。第八协作组(纺织)投入26万元支持油召乡杜科村道路硬化建设,缓解了村民出行难的问题。第九协作组(建材)赴王元村小学开展爱心捐赠活动,并与帮扶村签订了鸡蛋购销协议,帮助当地农户发展养殖业;赴平乡县西位明德小学开展助学活动,为学校送去价值3万元的粮油和部分文体用品、衣物;积极协调行业企业提供平价水泥,成员单位共同出资帮助贫困村硬化道路。第十协作组(有色金属)投资10余万元为艾村修建村民文化广场;投资17.53万元为大刘庄村采购了78套缝纫设备,成立了妇女手工业集中创业园区,帮助贫困家庭妇女就业,受到委领导和中央农村工作领导小组调研时的高度肯定。第十一协作组2016年成立后,迅速赴结对帮扶村开展调研,并制定了帮扶计划,与第四协作组共同开展了“情暖童心,真情育爱”捐赠活动,为魏县李姬照河学校捐赠“爱心图书室”和18万元的教育物资。各协作组还积极发挥直管、代管协会的优势,为两县产业发展、企业落户出谋划策,贡献力量。据统计,委机关定点扶贫工作开展以来,各单位已累计引进、捐赠扶贫资金600余万元,结对帮扶平乡县的首批49个重点贫困村已全部脱贫,魏县和平乡县第二批帮扶村脱贫工作也积极有序推进。 (五)用心用情,广泛开展“全国扶贫日”和送温暖活动。国资委广大干部职工踊跃参加机关定点扶贫工作,用真心、倾真情,努力帮扶两县困难群众。2014年10月,委直属机关工会、团委、妇工委在全国首个“扶贫日”组织开展了“爱是你我”首届国资委机关单身青年职工联谊活动,将青年联谊与爱心活动相结合,现场义卖物品80余件,筹得善款6790元,全部用于为贫困学生购买学习用品。2015年10月17日,机关扶贫工作办公室组织开展全国“扶贫日”爱心捐款活动,共募集资金24.8万多元,经与平乡县、魏县联系沟通,捐款主要用于教育扶贫,其中15万元捐助给平乡县第七中学购买教学设备,9.8万元捐助给魏县岸上小学改善校舍和教学条件。2016年10月17日,委机关组织党员赴平乡县开展了接受党性教育活动,慰问了艾村贫困群众,并向艾村小学捐建“青苗书屋”,捐赠图书2000余册;10月17日—23日,委机关扶贫工作办公室利用国资委精准扶贫——中粮我买网电商扶贫魏县项目上线运行的有利时机,在全委范围内开展了“扫码购鸭梨,助力魏县农户脱贫”活动,动员广大干部职工购买魏县鸭梨近万箱,为产业促民生、帮助贫困群众脱贫致富贡献了力量。广泛开展“送温暖”活动,去年初,国资委原党委书记张毅率先垂范,向魏县德政镇前小寨村两名贫困群众捐赠衣物50余件;2015年、2016年、2017年,连续三年春节前夕,委机关在两县慰问贫困群众320户,发放慰问金16万元。